国常会:加快今年专项债发行,研究提前下达明年部分额度

发布时间:2021-11-29 18:33:04

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  国务院对地方政府专项债券管理有了新安排。  据央视《新闻联播》,11月24日召开的国务院常务会议要求,面对新的经济下行压力,要加强跨周期调节,在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时,更好发挥专项债资金带动社会资金作用,扩大有效投资,以利扩内需、促消费。  加快发债进度  此次会议就专项债管理提出四点要求。其中第一点是,加快今年专项债剩余额度发行,做好支出管理,力争在明年初形成更多实物工作量。  财政部数据显示,今年前10个月新增专项债券发行27578亿元,发行进度为76%。财政部曾要求地方力争在11月底前完成全年专项债发行任务。  不过根据现有发债情况和计划,机构预计11月发行新增专项债不超过4000亿元,12月可能还剩四五千亿元新增专项债待发行。  中央财经大学温来成教授告诉第一财经,今年专项债发行节奏体现了宏观调控跨周期调节特点。今年专项债发行前期比较慢,后期逐步提速,此次国常会提出加快发行,以便在明年形成实物工作量,其实正是统筹考虑今年明年经济社会发展情况。  国家金融与发展实验室中国政府债务研究中心执行主任吉富星告诉第一财经,目前经济动能有所减弱,1-10月基础设施投资同比增长1%,较1-9月回落0.5个百分点。当前面对新的经济下行压力形势下,通常债券资金在3个月内支出完,就可以对年底及明年年初的投资形成拉动作用。  研究提前下达明年额度  此次会议要求,合理提出明年专项债额度和分配方案,加强重点领域建设,不“撒胡椒面”,研究依法依规按程序提前下达部分额度。  多位专家对第一财经分析,由于经济下行压力有所加大,专项债发行节奏与今年相比将加快,明年部分额度有望提前下达至地方,以便于明年初地方发债稳投资补短板。但明年专项债提前下达的时间仍待观察。  此前为了加快地方政府债券发行进度,充分发挥债券资金效应,保障重点项目资金需求,全国人大常委会授权国务院在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债务限额(包括一般债务限额和专项债务限额),授权时间截至明年底。  因此,国务院可以在明年全国两会之前提前下达部分专项债额度。2019年和2020年部分专项债额度均提前至前一年底下达,今年部分额度提前下达时间是3月初。  吉富星认为,在明年全国两会之前,经履行法定程序,可提前下达一部分地方政府专项债券额度。坚持举债与偿债能力相匹配,立足于经济社会效益明显、早晚要干的项目,聚焦国家重大区域战略和省市重点项目,更好地发挥专项债稳投资、补短板、调结构、惠民生作用。  温来成表示,此次会议要求明年专项债“不撒胡椒面”,希望将专项债资金集中在国家或地方重点项目上,更好发挥债券资金效应,这是一个新导向。  注重项目前期工作和资金效益  上述会议还要求,按照“资金跟着项目走”要求,省级政府要统筹加强符合经济社会发展需要项目的前期工作和储备,推进成熟项目开工。  做好项目前期工作和储备是尽快发挥专项债资金效应的一大关键,也可以避免资金闲置。  此前财政部等部署地方做好2022年专项债项目申报,其中要求地方提升项目储备质量,这包括优先支持国家或地方“十四五”规划项目,国家、省、市重点项目等。优先支持在建项目。新开工项目必须在明年具备开工条件,能形成实物工作量和拉动有效投资。  吉富星表示,地方政府按照“资金跟着项目走”要求来提升项目储备质量,扎实做好前期工作和施工准备工作,优先遴选符合投向、收益能平衡、准备工作充分的项目,确保项目早开工、早见效,  第一财经记者注意到,10月份以来,不少市县正密集谋划或申报2022年专项债项目,以在明年尽早发行和使用专项债,带动有效投资稳经济。  此次会议还要求,资金使用要注重实效,严禁用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。  专项债资金规模较大,有个别地方违规将资金用于楼堂馆所等领域。而此前地方审计也发现,一些地方专项债资金闲置周期较长,存在资金挪用等现象。  近期财政部等印发《地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单》,严禁将新增专项债券资金用于建设楼堂馆所、形象工程和政绩工程,以及房地产项目。同时,对债务高风险地区增加了更多禁止类项目。  10月底国务院办公厅印发的《关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》中,要求落实地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单。  此次会议强调,要加强专项债资金审计监督和全面核查,对发现问题严肃整改、严格问责。  吉富星表示,目前部分地方的专项债的确还是存在投向不合规、使用不规范、资金闲置、产出效率不高的情况,要强化专项债使用的合规性和效率性,加强问责。

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你被App自动续费套路过吗?扣费前无提示,取消订阅步骤烦琐

发布时间:2021-11-29 18:46:04

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  【编者按】  自动续费,收割会员用户“记忆税”;越界索权,过度采集用户信息;弹窗广告,关不掉退不出诱导点击;做任务领红包,引流盈利才是目的……随着移动互联网的飞速发展,App融入人们日常生活的方方面面,给人们带来便利的同时,诸多问题也浮出水面,如何保护合法权益成为App用户的“急难愁盼”问题。  今年以来,工信部多批次发布《关于侵害用户权益行为的App通报》《关于App超范围索取权限、过度收集用户个人信息等问题“回头看”的通报》等。重拳之下,相关企业依规整改,一些App乱象得到遏制,侵害用户权益现象得以缓解,但仍然存在不少“漏网之鱼”。  从今天起,“法治经纬”版推出App乱象调查系列报道,揭示目前App暗藏的那些套路,探讨如何从根本上保障消费者合法权益。敬请关注。  ● 不少App通过设置首月优惠的方式吸引消费者选择连续包月,很多用户本以为能通过连续包月省点儿钱,不料却掉入了自动续费的陷阱● “进坑”容易,“出坑”却不易。一些App给退订续费服务设置诸多障碍,退款需要在第三方支付平台中找到4级或5级界面,点击相关按钮才能完成,侵犯消费者合法权益● 《网络交易监督管理办法》明确规定,自动续费到期前必须提前告知消费者,消费者如果拒绝续费的,不能把拒绝或者默认不回复当成同意。如果现在还存在变相强制自动续费情况,就涉嫌违法  又被扣了19元!这已经是北京市民唐飞11月“被自动续费”的第三笔费用了。  刚收到扣费通知时,唐飞并不清楚自己为啥被扣费,经过一番操作才反应过来,原来是他之前订阅的视频类App连续包月会员到期,平台自动续费了。  随着越来越多App上的优质内容只为会员提供,很多消费者不得不选择订阅App会员,但现实中像唐飞这样“被自动续费”的人并不少。  多名接受《法治日报》记者采访的消费者反映,他们在自动续费前未接到任何相关通知,甚至无法直接从账单中看出具体的扣费平台;只想试用却被自动续费、取消订阅操作步骤烦琐复杂等问题更是屡见不鲜。  购买App会员,本来是为了获得更好的使用体验,为何花了钱反而掉入自动续费陷阱?陷阱都有哪些?消费者又该如何保障自身合法权益?围绕这些问题,记者近日展开了调查。  包月订阅优惠多多  自动续费套路颇深  结束一天工作回到家后,唐飞习惯通过上网追剧放松身心,他曾在3个视频类App上购买过会员。他发现,会员包月比单月购买更便宜,如某个视频App,单月订阅是25元/月,连续包月是19元/月。为了省钱,他一般选择开通会员包月服务套餐。  记者调查发现,不少App还通过设置首月优惠的方式吸引消费者选择连续包月。如某音乐类App新客户选择连续包月,首月会员费只需3元,第二个月及以后都为15元,但如果选择单月订阅则需18元。  北京市民郭凯注意到:有的App,如果使用者每个月手动取消自动续费,那么下个月依旧可以用优惠价格领取“首月福利”。如某个App会员原价20元,自动续费首月15元往后都是20元,但如果用户在当月取消自动续费,下个月又开通自动续费,首月还是按15元算。“这样一来,开通会员并保持自动续费的岂不是被‘薅羊毛’了吗?”  “有些App的新用户会员首月优惠力度真的很大,但第二个月就会恢复原价。为了享受首月优惠,我一般会选择连续包月。”北京某高校硕士生文雅说。  然而,很多用户本以为能通过连续包月省点儿钱,不料却掉入了自动续费的陷阱。  据唐飞介绍,订阅连续包月服务时平台会强制要求用户勾选相关服务协议,否则不能购买。而自动续费服务条款中规定,如果用户开通了自动续费服务,且在订阅期内未主动明确取消,下个月就会自动扣费。  “只要选择连续包月,本月会员到期后,平台就会自动扣费,没有任何提示。更离谱的是,扣费账单上也没有注明到底是哪个平台扣的费。”唐飞无奈地说,“买了会员后一不小心就忘了,直到下次被自动续费才想起来。有时忙起来又顾不上处理,就这样循环往复,一直续费。”  集各种App会员于一身的文雅也一直“被自动续费”着,她所购买会员的App中,曾经有一款已经被卸载了却还在“自动续费”。  郑州某高校学生杨玉同样有过类似的烦恼。为通过期末英语考试,杨玉在某英语学习类App上购买了会员练习听力。这个App提供的会员套餐包括18元/月、98元/年、198元/2年和298元/终身,考虑到自己只是短期内使用,杨玉便花18元购买了1个月的会员。  没想到,第二个月她突然收到了扣费通知。重新点开App,杨玉才发现,之前购买的18元/月套餐是自动订阅模式,一旦开通就会每个月自动续费。  “可自动续费前也没有给我任何提示,害我白白多花了1个月的钱。”杨玉吐槽说。  采访中,还有消费者提到了一种“钓鱼扣费”模式。辽宁营口市民刘文曾用过一款图片处理类App,只有开通会员后才能使用,但有3天免费试用期。为了处理工作,刘文没来得及细看便购买了3天试用的套餐。  “购买套餐时显示成功支付,没有扣钱。但几天后,我竟然接到了一条扣费20元的通知。”刘文说。  根据刘文所描述的情况,记者下载了这款App,免费试用说明的规则里写着:“首次订购套餐可享受3天免费试用,试用到期前24小时自动续费,可随时取消。”从规则中可见,3天免费试用包含在自动续费套餐之中,两天之内不取消订阅,即默认自动续费。  “这难道不是打着免费试用的旗号给消费者挖坑吗?”刘文有点愤愤不平。  不同入口层层操作  取消订阅步骤烦琐  “进坑”容易,“出坑”却不易。记者调查发现,一些App给退订续费服务设置诸多障碍,侵犯消费者合法权益。  “最开始购买会员时根本不知道怎么取消,只能眼巴巴地看着每月扣费。后来在网上查询半天才发现,取消订阅非常复杂,操作时间差不多是购买会员时间的5倍,而且都是在到期的24小时前就被扣费。晚一点或者忘记取消,就只能认栽。”唐飞说。  据唐飞介绍,虽然他是在视频类App内购买的会员,但苹果手机取消订阅的入口并不在App内,需要点击手机的“设置”,进入个人账户,再点击订阅,选择对应的App,点击取消订阅后才能取消。  对于苹果手机取消订阅操作复杂的情况,文雅深表赞同:“支付方式不同,取消订阅的窗口和方式也不同。在应用商城购买的,需要在苹果账户内取消,通过其他平台支付的需要在相应平台内取消。不仅如此,取消订阅的链接也隐藏得特别深,层层操作后才能最终取消。”  “由于订阅的App比较多,经常会出现一个App自动续费扣款后才去批量取消订阅的情况,但由于不同App取消订阅的窗口和步骤不一致,还是会有‘漏网之鱼’。”文雅说。  杨玉则发现,在订阅App会员时会看到取消订阅的操作步骤,有的是在服务条款下的自动续费补充条款中,有的App也会直接说明在账户设置中关闭,但页面和字体大小、颜色设计等都很不起眼,如果不仔细看根本看不见。  通过杨玉给记者展示的相关视频类App取消订阅步骤的截图,记者看到,取消续费相关条款均采用灰色、偏小号字体设置或隐藏在相关服务条款内。  “取消订阅时,得照着操作步骤一步步来,一下子根本记不住。好几次都因为太麻烦就放弃取消了,几个App的会员费,每个月也是一笔不小的开支。”杨玉说。  记者下载多款带有自动续费功能的App发现,如果要退订,则需在第三方支付平台中找到4级或5级界面,点击相关按钮才能完成。此外,部分App尽管会以邮件的形式提前进行扣款提示,却未在邮件中提供退订方法。有的App绑定自动续费服务后,会在下一服务计费周期开始前几天便扣除会费,而且消费者无法退款。  规则设计利于商家  自动续费纠纷频发  今年5月1日,国家市场监督管理总局颁布的《网络交易监督管理办法》正式施行,其中明确规定“网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的,应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前5日,以显著方式提请消费者注意,由消费者自主选择”。  办法还规定,在服务期间内,应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项,并不得收取不合理费用。  但现实中,因App自动续费引发的投诉纠纷并非个案。在相关消费者投诉平台上,以“自动续费”为关键词的投诉多达6万余条。  “很多App商家利用消费者的模糊意识或维权意识弱,打擦边球。很多消费者在没有充分知情的情况下,选择了自动续费,这和App入口的续费规则设计有直接关系。”中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长王四新分析说。  在中国传媒大学文化产业管理学院文化法治研究中心主任郑宁看来,App自动续费并非新问题,长期得不到有效解决的主要原因是App经营者受利益驱动,在产品设置上采取了有利于自己的方案,导致消费者利益受损,而且相关监管不够到位。  “对于平台来说,自动续费对增加用户黏度和获利有很多好处;对于消费者而言,不仅信息不对等,而且缺乏信息沟通的能力。平台和消费者其实达成了一个并不公平的条款,如果消费者默认,就意味着自动续费,并且会不断续下去,乃至于一些消费者不使用这款App了,续费还在继续。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说。  此外,朱巍还提到,一般提供服务的平台与支付渠道之间有着特殊的协议,很多支付方式都是免密支付,并不需要再次向消费者确认支付,这一过程在不被消费者察觉的情况下完成,也容易导致自动续费纠纷频繁发生。  赚记忆税涉嫌违法  多管齐下加强监管  有业内人士坦言,对App经营者来说,吸引用户付费属于是常见的盈利方式。PPT演示设计师王路告诉记者,现在各类App都会想方设法地让用户选择自动续费,一方面可以通过付费会员培养用户习惯,提高产品的黏性;另一方面,厂家也知道用户经常会“忘记取消”,从而赚取用户的“记忆税”,“但是付费盈利也应有道”。  郑宁对此表示认同。他指出,用户付费是App的重要盈利手段,一些App经营者通过人为设置烦琐的退出步骤、自动续费不提醒、故意使用小字提示等方式,给消费者行使知情权和选择权制造障碍,从而达到用户续费的目的。  那么,应该如何从根本上解决自动续费乱象?多位受访专家建议,当前应依法依规对App变相强制自动续费问题进行治理,把主动选择权还给消费者。  “《网络交易监督管理办法》明确规定,自动续费到期前必须提前告知消费者,消费者如果拒绝续费的,不能把拒绝或者默认不回复当成同意。如果现在还存在变相强制自动续费情况,就涉嫌违法了。”朱巍说,App平台要提高相关产品和服务的品质,让消费者喜欢,才能留住消费者。  郑宁则建议多管齐下。消费维权部门要为权益受损、主张维权的消费者撑腰,消费者协会可以提起公益诉讼或者向App发出建议;消费者也可以向消费者协会投诉,请求帮助;App经营者则需要履行电子商务法、消费者权益保护法的规定,切实保障消费者的知情权和选择权;监管部门则应该加强监管。  在采访中,关于自动续费问题,有不少受访消费者提出,让消费者自主维权是否有点强人所难?  “如果起诉,不需要消费者举证,因为平台未经过消费者同意,就直接续费了。举证责任在App平台,即平台说消费者同意了,就要证明消费者哪里同意了。”朱巍解释,现在法律直接规定平台必须每次都要向消费者征求意见,这就是举证责任,谁主张谁举证,平台说消费者同意,就要拿出证据,证明消费者同意。  朱巍认为,《网络交易监督管理办法》的出台,对司法、诉讼、监管等方面都会产生很大的影响。涉事各方面主体必须履行,不履行就会面临严格处罚。  (文中唐飞 文雅 杨玉 刘文均为化名)桐城市网上的上门服务人到付款【薇+心=⒍⒌上⒊⑼①茶⒎⑸0】桐城市哪里做兼职的女生多【薇+心=⒍⒌上⒊⑼①茶⒎⑸0】桐城市学生妹联系【薇+心=⒍⒌上⒊⑼①茶⒎⑸0】桐城市要妹子电话【薇+心=⒍⒌上⒊⑼①茶⒎⑸0】桐城市大女生联系方式【薇+心=⒍⒌上⒊⑼①茶⒎⑸0】

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